Финансовая система Российской Федерации как объект судебной защиты. Монография

 С точки зрения функционирования финансовой системы:

– элементы, напрямую обусловленные функционированием фондов (бюджеты как фонды, внебюджетные фонды, фонды предприятий и организаций);

– институты, связанные с определенным видом деятельности (государственный и муниципальный кредит, банковский кредит; разновидности финансовых правоотношений, сопутствующие функционированию финансовой системы).

4. С точки зрения регулирования отраслей права (публичное и частное право), степени общественной значимости интереса:

– публичные институты (бюджеты; государственный и муниципальный кредиты; государственные внебюджетные фонды);

– частные институты (финансы организаций и предприятий).

На основании сказанного выше в общем виде определение финансовой системы Российской Федерации с учетом современных тенденций ее функционирования можно сформулировать следующим образом (научное определение – для совершенствования концептуального подхода к категории «финансовая система государства»).

Финансовая система государства представляет собой единый характеризующийся целостностью составляющих его элементов, их взаимозависимостью и взаимообусловленностью комплекс финансовых институтов и соответствующих им правоотношений, управомоченных субъектов, процедур осуществления финансовой деятельности, функционирование которого регулируется нормами права, устанавливающими юридические средства формирования, распределения и организации использования публичных денежных фондов, и в этом качестве выступающий как самостоятельный объект судебной защиты.

Формулирование определения финансовой системы имеет важное смысловое значение. Как отмечают ученые, «понятия и определения не только вскрывают суть познаваемого предмета, явления или процесса, но и дисциплинируют мысль, позволяя ей логически двигаться… от явления к сущности»82. Финансовая система отражает новые процессы действительности, конкретизирующие ее звенья; широко «распространяется» на практике («проверена опытом»); по своим качественным особенностям получает самостоятельное значение и может быть включена в понятийный аппарат финансово-правовой теории83.

На наш взгляд, законодателю не стоит ограничиваться лишь упоминанием в отдельных нормативных правовых актах категории «финансовая система», разрозненным регулированием отдельных средств и способов ее стабилизации (как, например, в проанализированном выше Федеральном законе от 13.10.