Финансовая система Российской Федерации как объект судебной защиты. Монография

Столь разностороннее понимание финансовой системы – материальное, экономическое, институциональное, правовое – обусловлено глубиной содержания соответствующего понятия. Как сложилось в юридической науке, любое правовое явление обладает как юридическим, так и материальным содержанием81.

Исходя из приведенных подходов понимания финансовой системы, элементы финансовой системы Российской Федерацииследуетклассифицировать следующим образом.

1. По критерию связи с осуществлением финансовой деятельности государства (муниципальных образований) звенья финансовой системы делятся на:

– финансовые институты, непосредственно обеспечивающие финансовую деятельность государства (муниципальных образований) (бюджетные фонды публично-правовых образований, государственные внебюджетные фонды (понимаемые как фонды и юридические лица) и связанные с ними отношения);

– институты, связанные тем или иным образом с финансовой деятельностью государства (муниципальных образований), но функционирующие в рамках деятельности иных субъектов помимо государства и муниципальных образований (фонды частных организаций, деятельность которых подлежит налогообложению как форме проявления фискальной функции государства в рамках осуществления им финансовой деятельности).

С учетом приведенной классификации следует заметить, что в последние годы ученые стали устанавливать грань между понятиями «финансовая система общества» и «финансовая система государства», выражающуюся в следующем:

– общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании финансовой системы общества, регулируются не только нормами финансового права как отрасли публичного права, но и нормами частного права нормами гражданского права, поскольку без них фактически не может создаваться и использоваться большинство элементов финансовой системы общества, как правило, не входящих в финансовую систему государства;

– общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании финансовой системы государства, регулируются в основном нормами публичного права, в частности нормами финансового права.

2. Будучи элементами финансовой системы в материальном смысле, эти элементы дифференцируются на две группы:

– централизованные элементы (бюджетные фонды; государственные внебюджетные фонды (ст. 10, гл. 14 и 17 БК РФ));

– децентрализованные элементы (финансы организаций, предприятий).

3.