Финансовое право

Химичева, отмечая изменения, произошедшие в финансовой системе в связи с новыми экономическими и политическими условиями общественного развития в стране, выделяет следующие звенья (институты):

бюджетную систему, с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

внебюджетные целевые фонды;

финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

имущественное и личное страхование;

кредит (государственный, муниципальный и банковский)[2 - Финансовое право: Учебник / Отв.

ред. проф. Н.И. Химичева. – М.: Юрист, 2006.].

О. Н. Горбунова характеризует финансовую систему как совокупность финансовых институтов, отражающую особенности развития государства в условиях перехода к рынку и включающую следующие звенья: бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов органов местного самоуправления (муниципалитетов);

государственные внебюджетные фонды;

фонды, консолидированные в бюджете; внебюджетные децентрализованные фонды; фонды страхования;

кредит (государственный и банковский); финансы хозяйствующих субъектов и отраслей[3 - Финансовое право: Учебник / Под ред.

проф. О.Н. Горбуновой. – М.: Юрист, 2000.].

Все ученые, изучающие финансовую систему, подчеркивают, что центральное место в финансовой системе Российской Федерации принадлежит бюджетной системе, с помощью которой образуются фонды денежных средств государства и местного самоуправления.

Все звенья финансовой системы определяются или связаны с бюджетной системой.

Своеобразную точку зрения по этому вопросу высказала М.В. Карасева. Она считает, что в настоящее время финансовая система Российской Федерации состоит из следующих относительно самостоятельных звеньев:

бюджетных фондов;

внебюджетных фондов;

государственного и муниципального кредита;

страховых фондов;

финансов предприятий и организаций.

М.В. Карасева не включает в финансовую систему фонд банковского кредитования, поскольку «Центральный банк РФ независим от органов исполнительной власти и подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Более того, финансовая и кредитная системы Российской Федерации относительно автономны». Из чего делается вывод, что «банковская система кредитования не входит в финансовую систему Российской Федерации»[4 - Финансовое право Российской Федерации: Учебник/Отв. ред. М.В. Карасева. – М.: Юрист, 2002.].