Уголовно-процессуальное законодательство РФ 2001-2011

Изменение и дополнение уголовно-процессуального закона в истекшее десятилетие шло путем содержательных новаций, затрагивающих функции, полномочия, права и обязанности участников процесса, при сохранении общей структуры УПК РФ.

Если брать количественный аспект изменений и дополнений норм УПК РФ (во многом совпадающий с содержательным), то больше всего за истекшее десятилетие их было в следующих главах:

– гл. 5 «Суд» (36);

– гл. 6 «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения» (33 + 1 новая статья);

– гл.

7 «Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты» (29);

– гл. 13 «Меры пресечения» (45);

– гл. 14 «Иные меры пресечения» (31);

– гл. 21 «Общие условия предварительного следствия» (122 – преимущественно за счет изменения подследственности);

– гл. 47 «Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора (29).

В этот перечень не включена гл. 1, поскольку количество изменений и дополнений, внесенных в ст. 5 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» лишь отражают те нововведения, которые содержатся в других нормах УПК РФ.

Интересно отметить, что одна и та же норма закона в значительном числе случаев становилась предметом успешно реализовавшихся законодательных инициатив в различные годы.

«Рекордсменом» в этом отношении является ст. 151 «Подследственность», поправки в которую вносились почти тридцать раз.

Десять поправок вносилось и в ст. 31 УПК РФ, регулирующую подсудность.

Чрезвычайно большое количество изменений и дополнений, внесенных в нормы УПК РФ, затрудняет выявление доминирующей тенденции развития уголовно-процессуального законодательства.

Поэтому все такого рода изменения необходимо каким-либо образом классифицировать, выделить из их числа тех, которые являются «несущими конструкциями», требующими приведения в соответствие с ними других норм закона.

С этой точки зрения к числу такого рода изменений прежде всего следует отнести те, которые связаны с реализацией процессуальных функций, т.

 е. с полномочиями, правами и обязанностями суда и участников процесса.

Весьма значимыми являются правила, регулирующие использование мер государственного принуждения, а также характер последних.

Поскольку вся процедура уголовного судопроизводства так или иначе связана с установлением фактических обстоятельств дела, то изменения правил доказывания является важной характеристикой направления, в котором эволюционирует законодательство.