Публичная власть и новый социализм

Городское вече (городское собрание) представляло собой совокупность представителей ремесленных общин, поэтому впоследствии его стали называть «высшим законодательным органом самоуправления».

Городское самоуправление – это форма народовластия, посредством которой население на определенном месте жительства самостоятельно и под свою ответственность решало социально-экономические вопросы городского хозяйства.

Так постепенно на Руси стала рождаться система органов народовластия, элементами которой являлись органы общинного и городского самоуправления.

Если решения, принимаемые на сходах, были обязательными только для участников (членов) общин, то решения, принимаемые на вече, были обязательными для всех членов общин и городских жителей, в том числе и для княжеской дружины.

При этом решение вопросов местного (общинного или городского) значения осуществлялось двояким образом.

Если вопрос мог быть решен с помощью самих участников схода или вече, то его решали непосредственно прямым и открытым голосованием, и решение исполнялось непосредственно самими участниками схода или вече.

Так, например, утверждали размер «общественных сборов и податей».

Если вопрос не мог быть решен с помощью участников схода или вече, то для его решения избирали «выборное должностное лицо», или «представительный исполнительный орган самоуправления», которым и передавалось право решения этого вопроса.

Так, например, утверждали «послов для переговоров с другим городом».

Прямое и представительное народовластие – это формы самоуправления и способы решения вопросов общинного и городского значения.

Вопросы общинного и городского значения – это вопросы непосредственного жизнеобеспечения населения, решение которых осуществлялось населением непосредственно и (или) опосредованно через выборные органы общинного и городского самоуправления.

Прямое народовластие – это способ непосредственного участия граждан в общинном и городском самоуправлении, при котором решение вопросов по жизнеобеспечению граждан осуществлялось непосредственно самими гражданами.

Главным принципом прямого народовластия являлось правило, согласно которому решения по вопросам общинного и городского значения принималось прямым и открытым голосованием, при этом главенствовал принцип «меньшинство подчиняется большинству».

Выборных должностных лиц, избираемых на сходах, собраниях, как и само вече, как высший орган самоуправления, можно отнести к представительному народовластию.