Принципы финансового права

Однако, вступая с негосударственными юридическими лицами и физическими лицами в правоотношения по поводу использования бюджетных средств или взимания налоговых доходов, государство вступает с ними в гражданско-правовые отношения, формируя тем самым комплексные правовые институты

. В. А. Лебедев еще в XIX веке называл в этой связи две формы деятельности государства в сфере финансов. Публичная форма обеспечивает бюджетную сферу, договорная форма предполагает заключение казны с частными лицами сделок на принципах юридического равенства

.

В настоящее время уполномоченные органы государства активно заключают сделки с представителями частного сектора экономики по закупке товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств, принимают участие в программах государственно-частного партнерства, применяют механизм концессии и другие формы сотрудничества с субъектами частного сектора экономики, включая сферу финансовых услуг. Государство все активнее воздействует на порядок функционирования частного сектора финансов: устанавливает режим обеспечения финансовой устойчивости кредитных и страховых организаций, применяет некоторые формы защиты прав непрофессиональных участников инвестиционных отношений, осуществляет контроль за соблюдением законодательства профессиональными участниками рынка финансовых услуг, обязывает все типы хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, платить налоги и сборы, вести учет и сдавать отчетность.

В связи со сказанным, можно сделать вывод о том, что все, что осуществляет государство с применением публично-правового метода в сфере функционирования частных финансов, есть финансовая деятельность государства, в результате чего для целей обеспечения публичных интересов устанавливается ряд ограничений в деятельности субъектов частного сектора финансов, осуществления налогообложения, ведения учетной деятельности и иных аналогичных случаях. Соответствующие виды отношений регулируются нормами финансового права. В этом случае частные интересы субъектов государство подчиняет интересам всего социума.

В действующем механизме правового регулирования финансовой деятельности государства, в том числе финансового права, недостаточно учитывается принцип приоритета публичных интересов, что проявляется в нечеткости установок соответствующего целеполагания в текстах законов, встречающимися случаями подмены публичных интересов частными интересами в процессе финансовой деятельности государства.