Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих

Анализ данных нормативных правовых актов позволяет заключить, что ряд субъектов РФ и органов местного самоуправления стремятся расширить понятие «муниципальной службы» посредством включения в него профессиональной деятельности граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

Полагаем, что этот вопрос весьма неоднозначен по следующим причинам.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» определяет, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих (ст.

Вместе с тем положение о профессиональной деятельности иностранных граждан не включается в определение муниципальной службы, закрепленного в ст. 2 данного нормативного правового акта.

Можно сделать вывод о том, что законодательство некоторых субъектов и ряд муниципальных правовых актов направлено на устранение этого несовершенства юридической техники, характерного для Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Интересной особенностью ряда муниципальных правовых актов о труде муниципальных служащих является и выделение задач муниципальной службы.

Так, в ст. 3 Положения о муниципальной службе Илья-Высоковского сельского поселения[20 - Об утверждении Положения о муниципальной службе Илья-Высоковского сельского поселения.] закрепляется, что основными задачами муниципальной службы являются:

1) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории Илья-Высоковского сельского поселения;

2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения;

4) защита прав и законных интересов Илья-Высоковского сельского поселения;

5) подготовка профессиональных и компетентных кадров.

Муниципальный служащий.