Социальные порядки и экономические реформы

С этой точки зрения централизованное планирование представляется нарушением неотъемлемых самоуправленческих прав трудящихся; директивное ценообразование, налоговая система, таможенные барьеры рассматриваются как вынужденные, временные меры.

Из этих теоретических представлений были сделаны практические выводы, которые сводились к следующему:

• введение рабочих советов на предприятиях, выборность администрации;

• замена директивного планирования индикативным;

• тенденция к установлению свободных цен;

• антимонопольные мероприятия:

• ограничение налоговой политики и унификация налогов;

• максимальная либерализация внешней торговли, отмена квот;

• самофинансирование расширенного воспроизводства, повышение роли инвестиционных кредитов;

• стремление ограничить ставку процента и норму торговой прибыли как «отчужденных» от непосредственных производителей форм дохода;

• попытки выровнять условия воспроизводства различных организаций путем изъятия рентных сверхдоходов в специальные фонды развития.

Механизм нормативного управления в Югославии и реформа 60-х ГГ

Формирование механизма нормативного управления

Изменения в механизме централизованного управления Югославии начали происходить уже с 1949 г. Прежде всего, был снижен уровень подчиненности предприятий: часть из них была переведена из федерального в республиканское подчинение, часть – из республиканского в подчинение местным органам власти. В 1950 г. был принят «Закон об управлении государственными предприятиями», которым вводилось рабочее самоуправление.

Была провозглашена двойная ответственность директоров предприятий – перед рабочим советом и перед соответствующим органом управления. Такое положение директора оказывалось весьма двусмысленным и противоречивым. Как отмечалось, директор «представляет общественное содружество в трудовом коллективе, а с другой стороны, представляет трудовой коллектив в содружестве, так что в его функциях переплетаются многие отношения и разные интересы» [Vasic, s.

Рабочее самоуправление в первые годы своего существования было очень ограниченным. Во-первых, органы власти непосредственно назначали своих представителей в рабочие советы; во-вторых, кандидатуру директора подбирали специальные комиссии, состоявшие в основном из представителей власти.