Административное право. Том II

Большинство правоведов очень часто сводят вопрос о структуре административного процесса к видам входящих в него административных производств, группируя их по различным основаниям. Такое представление об административном процессе не вполне оправдано.

Административный процесс, может быть выражен в трех видах:

1. Административном нормотворчестве (административно-нормотворческий процесс).

2. Административном правоприменении (административно-правоприменительный процесс).

3. Административной юрисдикции (административно-юрисдикционный процесс)

В совокупности, первые два вида процесса, административное нормотворчество и административное правоприменение представляют административную юрисдикцию.

Вместе с тем, каждый из указанных видов обладает характерными особенностями.

Особенности нормотворческого административног процесса

1. Он осуществляется в целях создания правовых подзаконных актов государственного управления.

2. Он призван обеспечить организацию практического исполнения (соблюдения) норм законов.

3. Нормотворческий административный процесс осуществляется ограниченным кругом субъектов исполнительной власти, прямо указанных в законе.

4. Результатом нормотворческого административного процесса является производство административного акта:

– постановления;

– приказа;

– распоряжения;

– указания и др., в зависимости от компетенции органа государственного управления.

Особенности правоприменительного административного процесса.

1. Правоприменительный процесс осуществляется всеми без исключения органами исполнительной власти и их должностными лицами.

2. Правоприменительный процесс является основанием для нормотворческого процесса и осуществления административной юрисдикции субъектов исполнительной власти.

3. Правоприменительный процесс может в свою очередь состоять из различных видов административных производств, как например:

• производство по делам об административных правонарушениях;

• оспаривание актов государственного управления;

• оспаривание действий, бездействий субъектов исполнительной власти;

• защита прав, свобод и законных интересов граждан;

• взыскания платежей, установленных законом;

• принятие нормативных актов исполнительной власти;

• лицензионно-разрешительное производство;

• регистрационное производство;

• делопроизводство.