Конституционное право России

Если обобщить различные определения, предлагаемые в правовой литературе, то предмет конституционного права есть совокупность следующих групп общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Это – общественные отношения в области:

1) общих границ свободы и ответственности между обществом, личностью и государством;

2) реализации различных форм народовластия, институтов демократии;

3) принадлежности политической (прежде всего государственной) власти, суверенитета государства;

4) взаимного комплекса прав и обязанностей между человеком и государством, основ правового положения личности, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод;

5) принципов и форм национально-государственного устройства, разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями государственной власти;

6) основных принципов организации и системы органов государственной власти и местного самоуправления (системы органов публичной власти);

7) формирования и деятельности органов государственной власти.

При раскрытии содержания предмета конституционного права выделяются наиболее значимые группы отношений, которые отражают существо предмета конституционного регулирования. По этому вопросу в российской научной правовой литературе можно выделить несколько подходов.

Первый заключается в том, что в общественных отношениях, относимых к предмету конституционного регулирования, приоритет отдается человеку как основной ценности в конституционной модели взаимоотношений общества, государства и человека.

Точка зрения

«В перечне основных отношений, входящих в содержание предмета, – подчеркивает М. В. Баглай, – на первый план выносятся отношения по защите основных прав и свобод человека и учреждающие в этих целях определенную систему государственной власти»[4 - См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 4-е изд. М.: 2004. С. 3.].

Второй – ставит на первое место отношения, связанные с политической, государственной властью.

Точка зрения

Предмет конституционного права – это фактические отношения по поводу: устройства государства и организации государственной власти; гражданской свободы (отношений между человеком и государством); носителя суверенитета и источника власти[5 - См.: Конституционное право: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: 2004. С. 16.].

Академик О. Е.