Система управления ГЧП-проектами «ГЧП-штаб»

Назначение документа

Целью настоящего документа является описание набора методов (подходов), методик и инструментов управления проектами государственно-частного партнерства (ГЧП), которые в совокупности обеспечивают успешную реализацию проекта ГЧП (ГЧП-проекта) и достижение его целей.

1.2. Основные термины и определения

1.3. Концепция государственно-частного партнерства

1.3.1. Комплексный подход НИИ КПУ – «ГЧП-ШТАБ»

В системе управления ГЧП-проектами «ГЧП-ШТАБ» используется комплексный подход, в соответствии с которым объект управления (ГЧП-проект) рассматривается с управленческой, юридической, финансовой и технической точек зрения.

1.3.2. Управленческий аспект

В рамках управленческого аспекта, в ГЧП-проекте выделяется совокупность процессов и инструментов управления ресурсами (финансовыми, материальными, человеческими и др.), использование которых направлено на достижение цели проекта.

1.3.3. Юридический аспект

В рамках юридического аспекта, осуществляется правовое структурирование ГЧП-проекта для решения следующих основных задач:

1) разработка юридической модели проекта;

2) обеспечение баланса интересов сторон;

3) минимизация юридических рисков и их оптимальное распределение между сторонами.

1) Юридическая модель разрабатывается по результатам анализа следующих параметров проекта:

2) Цель реализации проекта;

3) Потенциальные участники;

4) Собственник объектов;

Финансовые и экономические показатели проекта для участников;

5) Возможная нагрузка на бюджет и обязательства публичной стороны;

6) Требования частного инвестора по минимизации рисков;

7) Требования финансирующих организаций;

8) Сроки реализации проекта;

9) Источники окупаемости;

10) Залоговое обеспечение.

С юридической точки зрения проект может быть структурирован одним из следующих способов:

• путем участия в капитале собственника соответствующего объекта. Основной юридический документ – Акционерное соглашение.

• договорным путем с применением одной их типовых договорных форм соглашения о ГЧП (BOT, BOOT, BOO, BOLT и др.). Основной юридический документ – Соглашение о ГЧП.