Государственно-частное партнерство

Таким образом, можно сделать вывод, что частный субъект ГЧП вступает в административные отношения и выполняет волю публичной стороны.

Гражданско-правовые отношения возникают у частной стороны ГЧП при исполнении им условий партнерства:

• публичный партнер контролирует выполнение частным субъектом отношений, возложенных на него обязанностей, но не вмешивается в его хозяйственную деятельность;

• частный партнер принимает на себя обязанности и обладает правами на основании договора, заключенного с публичной стороной этих отношений;

• многие действия частного партнера в рамках выполнения условий такого соглашения являются гражданско-правовыми: выполнение строительных работ, работ по реконструкции и вступление в гражданско-правовые договоры для этого с другими частными субъекта права, т.

Потому правовая природа отношений частного партнера при ГЧП так же, как и его цели, является двойственной: с одной стороны, он является частью публичных правоотношений, но с другой стороны осуществляет множество действий гражданско-правового характера.

Относить действия частного субъекта права при ГЧП только к административным правоотношениям или только к гражданско-правовым нецелесообразно, так как их правовая природа является смешанной и зависит от этапа ГЧП. Что это значит?

ГЧП – это долгосрочное сотрудничество, которое состоит из большого количества действий публичной и частной сторон. Природа отношений сторон при ГЧП зависит от этапа реализации ГЧП.

В рамках настоящего параграфа можно указать на то, что возникновение в процессе реализации ГЧП гражданско-правовых отношений существенно не влияет на его административно-правовой характер, так как такие отношения подчинены единой цели – реализации публичного интереса. Однако утверждать об отсутствии норм частного права при ГЧП является неверным.

Еще один вопрос, который необходимо рассмотреть в данном параграфе, – это то, как наиболее верно с точки зрения российского права именовать рассматриваемые отношения: публично-частное партнерство или государственно-частное партнерство.

Наиболее верно использовать термин «публично-частное партнерство», и вот почему:

• со стороны публичного партнера выступают органы государственной власти и местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации[35 - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.