Управление городским округом. Финансово-экономический и организационно-правовой аспекты

Федеральный закон № 131-ФЗ также предусматривает формы участия жителей в местном самоуправлении. При использовании этих форм жители не принимают властных решений. Они вносят предложения, рекомендации, проекты, участвуют в публичных слушаниях, выражая свое мнение. Это мнение изучается органами местного самоуправления или должностными лицами и может быть учтено при решении различных задач местного значения.

К формам участия относятся:

1) правотворческая инициатива граждан;

2) публичные слушания по вопросам местного значения;

3) опросы граждан;

4) изменение границ территории городского округа (Конституция РФ, ст.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 12 Федерального закона № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2014), «изменение границ внутригородских районов городского округа осуществляется с учетом мнения населения внутригородского района и с согласия населения этого городского округа. Статус городского округа может быть изменен с учетом мнения населения;

5) собрания граждан, проживающих в пределах границ городского округа;

6) конференции граждан, проживающих в границах городского округа;

7) резолюции, принимаемые на митингах по вопросам местного значения городского округа.

Компетенция субъектов управления по данным направлениям изложена в монографии Н. В. Постового.[1 - См.: Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. 2-е изд. М.: Юриспруденция. 2013. С. 24–31.] Она вполне применима к городскому округу.

Таким образом, жители городского округа осуществляют местную публичную власть путем выборов органов и должностных лиц (глава муниципального образования), выражения волеизъявления на местном референдуме, а также участия в осуществлении местного самоуправления через реализацию норм о правотворческой инициативе, публичных слушаниях, собраниях, конференциях, голосованиях об изменении границ городского округа.

Что касается территориального общественного самоуправления, то оно граничит и с первой, и со второй формами осуществления муниципальной власти.

§ 3. Органы власти и управления городского округа, их компетенция

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами власти и управления являются: представительный орган, глава городского округа, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетный орган.